理念
在京都 1200 多年的历史背景下，文化、自然、传统工艺等各行各业都洋溢着不同风格的魅力，吸引着来自世界各国的游客。
京都特有的魅力源于京都人在生活中习以为俗的美学和哲理,是传承千年的文化沉淀。流淌着历史气息的大街小巷；洋溢着风土人情的自然景观；诠释着独具匠心的传统工业，不仅是吸引游客的魅力所在，也是在京都人守护下孕育出的生活瑰宝。
为维持京都原始风貌，方便更多游客深度了解京都魅力并享受其乐趣所在，需大家共同维护市民生活和地区文化。
我们要调和旅游业发展与居民生活水平提高的和谐关系，保护京都文化和美丽的景观，为地区的发展和推动联合国可持续发展目标（SDGs）实现而努力。
为了增进观光旅游企业，相关从业人员，当地居民和游客们的共识，共拓京都旅游业与时俱进的发展道路，各观光旅游从业人士都应把它作为一项重要的工作来考虑和执行。
希望大家谨记该行为准则，尽情享受京都的城市和文化魅力。
旅行业者、观光从业人员等（包含观光相关团体）
为使企业持续与地区一起可持续发展，和地区活动合作、提供游客高品质的服务与商品、并做好防灾准备的经济活动等
观光客
为了能更深入体验京都和享受京都乐趣，应尊重当地规则与习惯的行为、友善环境的观光、与京都人的互动与交流等
市民
以生活在京都为荣，将京都独一无二的京都魅力传承给后人，尊重历史文化，保护自然，传统建筑，对游客热情等
策定に至った経緯
近年の京都観光は、外国人観光客の急増等により、一部の観光地の混雑や、文化・習慣の違いによるマナー違反等の観光課題が発生し、市民生活にも影響を及ぼす事態が生じていました。
こうした観光課題の解決に向けて取組を進めていた中、令和2年1月以降の新型コロナウイルス感染症の拡大により、旅行需要が激減するなど、京都観光はかつて経験したことのない危機的な状況に陥っております。また、観光事業者のみならず、関連する産業や文化、芸術の関係者などに与えた影響も甚大で、観光がいかに京都の経済と雇用や地域文化の振興を支えていたかを、改めて認識したところです。
今後、市民及び観光客の皆様の安心・安全の確保を図りながら、一刻も早く京都観光を回復させていくことが必要ですが、それに当たっては、かつて観光課題が発生していた新型コロナウイルス感染症拡大以前の観光に戻すのではなく、観光客の皆様にも京都の魅力をしっかり味わっていただきながら、市民生活や地域文化をより重視し、市民の皆様がより豊かさを実感できる、地域に貢献する観光を目指していく必要があります。
観光事業者・従事者、観光客、市民の皆様が、お互いに尊重しあい、思いを一つにし、かけがえのない京都を未来へと引き継いでいくため、京都観光に関わる全ての皆様に大切にしていただきたいこととして、本行動基準を策定するものです。
なお、令和元年12月に京都で開催された「国連観光・文化京都会議2019」においても、観光と文化のより持続的な発展に向け、観光に関わる者の倫理意識を更に高めていくための行動規範の必要性について、その成果文書である「観光・文化京都宣言」にも掲げられています。